近日，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》。文件指出，2019年，電信基礎設施共建共享工作將以持續(xù)提升資源共建共享水平、有力支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，強化統(tǒng)籌集約建設和存量資源共享，私極拓展跨行業(yè)共建共享范圍，保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，促進行業(yè)降本增效。

一、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設施共建共享

（一） 強化鐵塔建設需求統(tǒng)籌。中國鐵塔股份加強對鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、建筑樓宇類重點場所的傳統(tǒng)無源室內(nèi)分布系統(tǒng)建設需求統(tǒng)籌，能夠共享的不得新建。

（二） 加快5G基站站址規(guī)劃。基礎電信企業(yè)要根據(jù)5G業(yè)務發(fā)展需求和網(wǎng)絡規(guī)劃，及時提出5G基站站址需求。鼓勵基礎電信企業(yè)、鐵塔公司按照“規(guī)劃先行、需求引領、市場化合作"的原則，集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業(yè)充分利用各類開放共享設施，參與5G基站站址建設。

（三） 加強資源雙向開放共享?；A電信企業(yè)與鐵塔公司要利用路燈、監(jiān)控、交通指示等社會桿塔資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場化原則開展微（?。┗窘ㄔO；鼓勵各企業(yè)積極與市政、公安、交通等部門溝通協(xié)商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎電信企業(yè)和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業(yè)的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網(wǎng)成本和設施租賃成本。

（四） 嚴格控制鐵塔新建獨享。

（五） 推進重點場所共同進入。

（六） 加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送。

（七） 強化建設安全生產(chǎn)管理。

二、住宅小區(qū)、商務樓宇通信配套設施共建共享

（八）嚴格落實國家標準要求。

（九）杜絕商務樓宇寬帶壟斷。商務樓宇內(nèi)的通信配套設施應向各電信運營企業(yè)平等開放，任何單位不得強制用戶接受指定服務并收費，不得限制用戶自由選擇權。

（十）積極推進共享共維試點。鼓勵各類電信運菅企業(yè)積極推進住宅小區(qū)通信配套設施共享共維試點，進一步提升電信服務質(zhì)量和用戶體驗。

三、桿路、管道等設施共建共享

（十一）強化傳輸資源共建共享。各企業(yè)已有桿路、管道、基站站址及機房、基站接入傳輸線路、海纜纖芯資源、國際海纜登陸站傳輸引接資源等，具備共享條件的必須開放共享。

（十二）深化跨行業(yè)共建共享?；A電信企業(yè)要加強與市政、電力、鐵路、高速公路等相關企業(yè)以及軍隊有關部門的溝通合作，提升跨行業(yè)基礎設施共建共享水平。

四、考核監(jiān)管

（十三）考核指標及考核措施。桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)共享率分別不低于70％、45％、 45％；共建率分別不低于30％、40％、35％；鐵塔公司新建鐵塔站址共享率不低于75％[新建鐵塔站址共享率=新建共享塔/（新建獨享塔+新建共享塔）]。

（十四）違規(guī)行為及處罰措施

五、保障措施

（十五）持續(xù)完善工作機制。各管局要加強對本地區(qū)電信基礎設施共建共享工作的組織、指導、協(xié)調(diào)，不斷完善共建共享協(xié)調(diào)機制；要結合實際將省級廣電企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點企業(yè)、其他獨立鐵塔運營企業(yè)等主體納入相應共建共享協(xié)調(diào)機構，并邀請地方有關部門參與共建共享協(xié)調(diào)機制。

（十六）加強信息系統(tǒng)建設。各管局要進一步完善本地區(qū)電信基礎設施共建共享系統(tǒng)，將宏基站、微（小）基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，建成基礎設施資源“一張圖”，實現(xiàn)本地區(qū)已建電信基礎設施資源可查、可管。

（十七）保障規(guī)劃落地實施。各管局要加強與地方有關部門的溝通協(xié)調(diào)，推動將5G基站和各類信息基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實；要加強與各類基礎設施規(guī)劃的銜接，推動地方有關部門在編制審批公路、鐵路、地鐵、機場和開發(fā)區(qū)、園區(qū)等各類基礎設施規(guī)劃時，征求當?shù)赝ㄐ殴芾砭忠庖姟?/p>

（十八）推進資源開放共享。各管局要推動地方政府加大協(xié)調(diào)支持力度，落實將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域向信息基礎設施建設免費開放，協(xié)調(diào)公路、鐵路、港口、橋梁、機場、地鐵等設施，為信息基礎設施建設提供便利，并規(guī)范資源租費；要加強與地方住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作。

（十九）加大督查考核力度。

以下為文件全文：