2018年6月7日，美國(guó)商務(wù)部正式宣布與中興達(dá)成新的和解協(xié)議，美將撤銷對(duì)中興的封殺禁令。19日，據(jù)CNBC報(bào)道，美國(guó)參議院通過了《國(guó)防授權(quán)法案》，其中包括一項(xiàng)將繼續(xù)對(duì)中興實(shí)施制裁的條款。不過，此法案仍需與眾議院協(xié)商。目前尚不清楚中興的制裁是否會(huì)在最終版本中。

之前的和解協(xié)議雖然達(dá)成，但中興將付出慘痛代價(jià)：30 天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層；繳納 10 億美元的罰款；提供 4 億美元的押金；接受由美方選派的助理合規(guī)官，為期 10 年。

中興事件轟動(dòng)全國(guó)，媒體、公眾、專家、業(yè)界各方人士都加入這一事件的討論之中。一種觀點(diǎn)認(rèn)為雖然代價(jià)巨大，但中興危機(jī)終于解決，挽救了一家千億規(guī)模的公司。也有人認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部的協(xié)議就是商業(yè)版的“喪權(quán)辱國(guó)”條款，應(yīng)該把中興直接解散重組。

這次事件也引發(fā)了大眾對(duì)于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)困境的擔(dān)憂和討論，16 日上午，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì) CCF YOCSEF 舉辦“中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)困境與解決之道”專題論壇，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者圍繞中興事件和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題發(fā)表觀點(diǎn)，建言獻(xiàn)策，以期提出可操作性方案和解決行業(yè)困境的后續(xù)舉措。

中興事件：反思與應(yīng)對(duì)

關(guān)于中興事件，清華大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 CPU 中心主任汪東升教授認(rèn)為，中興事件暴露的問題主要是核心技術(shù)和源頭技術(shù)創(chuàng)新不夠，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)就像中國(guó)足球，和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比還存在很大差距，整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中國(guó)沒有話語權(quán)，國(guó)家層面應(yīng)該有總體規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和科研人才的投入，不應(yīng)妄自菲薄，但是也不能夜郎自大。

360企業(yè)安全集團(tuán)副總裁陶耀東認(rèn)為，中興事件不應(yīng)上升到民族或者恥辱的說法，中興之前收到過幾次美國(guó)商務(wù)部整改的要求，相當(dāng)于又犯錯(cuò)。應(yīng)該平靜看待此次事件。

中科院計(jì)算所研究員韓銀和博士指出，中興事件暴露出了我國(guó)雖然整機(jī)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)缺乏，特別是芯片產(chǎn)業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體芯片基礎(chǔ)研究的支持，同時(shí)，對(duì)企業(yè)的支持機(jī)制需要重新審視，依賴國(guó)家項(xiàng)目誕生了很多完全靠國(guó)家項(xiàng)目輸血的寄生企業(yè)，國(guó)家投入不集中導(dǎo)致有限資源亂序競(jìng)爭(zhēng)。此外，人才培養(yǎng)也很關(guān)鍵，芯片領(lǐng)域的研究產(chǎn)出有其自身的特點(diǎn)，應(yīng)重視差異性。

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王世江博士提出，當(dāng)前，中美貿(mào)易糾紛和中興事件等再次暴露我國(guó)集成電路的短板問題，未來產(chǎn)業(yè)政策何去何從，需要給予重點(diǎn)關(guān)注。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，二是保持政策落實(shí)到位，過去的產(chǎn)業(yè)政策大部分集中在設(shè)計(jì)跟制造環(huán)節(jié)，以后應(yīng)在設(shè)備材料等各個(gè)環(huán)節(jié)予以支持。

他山之石：日韓臺(tái)發(fā)展半導(dǎo)體的經(jīng)驗(yàn)?zāi)男┛梢越梃b？

曾在 IBM 芯片部門工作的芯片工程師趙志新發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

在他看來，***地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先得益于政府的政策和人才引入。其中最著名的當(dāng)屬 TSMC 的創(chuàng)辦人張忠謀，他本來是德州儀器半導(dǎo)體方面的高級(jí)主管，在美國(guó)已經(jīng)是業(yè)界舉足輕重的人物。回到***之后通過自己的人脈和經(jīng)驗(yàn)將 TSMC 建立和擴(kuò)大，所以人才引入是核心。

“同時(shí)，TSMC 的發(fā)展也依賴周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括設(shè)備的供應(yīng)，比如科光機(jī)、測(cè)試設(shè)備、晶圓供應(yīng)商等一系列上游供應(yīng)，以及芯片公司和代工工廠等一系列產(chǎn)業(yè)鏈的相互促進(jìn)?！?/p>

趙志新指出，另一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)是要形成產(chǎn)業(yè)鏈，紫光集團(tuán)現(xiàn)在做得非常好，首先是收購展訊，解決了芯片生產(chǎn)的需求，然后是長(zhǎng)江儲(chǔ)存，開始向生產(chǎn)進(jìn)軍。

“市場(chǎng)運(yùn)作是一個(gè)捷徑，但是這個(gè)捷徑會(huì)遭到其他國(guó)家封堵，目前國(guó)內(nèi)的資本還沒有非常成功的收購一個(gè)晶圓廠，去年成功收購一個(gè)非常小的意大利廠，但是真正技術(shù)的核心并不容易轉(zhuǎn)讓，所以我們需要有自己的研發(fā)，只有自己的研發(fā)強(qiáng)大了，才能有真正的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”

此外，他談到，其他國(guó)家在芯片、流片測(cè)試方面對(duì)大學(xué)都有補(bǔ)助支持。***大學(xué)可以免費(fèi)測(cè)試芯片，加拿大政府給芯片流片大概2/3的折扣，學(xué)校用研究經(jīng)費(fèi)來交剩下的1/3。歐洲也有不少的大學(xué)和晶圓廠研發(fā)是歐盟直接支持，我們的芯片發(fā)展人才需要自己培養(yǎng)，所以給大學(xué)更多的研究支持非常重要。人才絕不能依靠進(jìn)口。

“另外，國(guó)內(nèi)大學(xué)還需要加強(qiáng)合作，很多大學(xué)有非常昂貴的設(shè)備，這些設(shè)備也可以共享或者稍微收取一些維護(hù)費(fèi)用，既可以使總投入減少，也可以充分利用設(shè)備資源，”趙志新說。

王世江談到，我國(guó)從五十年代就開始重視半導(dǎo)體布局，但是錯(cuò)過了六七十年代的黃金發(fā)展期，半導(dǎo)體行業(yè)的主流企業(yè)大部分都是在六七十年代興起。

“日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主要的雛形在 70 年代發(fā)展很快，早期的芯片都是買美國(guó)，但后來德州儀器、摩托羅拉都開始做整機(jī)，導(dǎo)致日本企業(yè)在整機(jī)方面競(jìng)爭(zhēng)不過美國(guó)企業(yè)，轉(zhuǎn)而自研芯片?，F(xiàn)在日本的大部分企業(yè)既做芯片又做系統(tǒng)，在七八十年代形成了技術(shù)積累。但是我國(guó)錯(cuò)過這波之后，等到2000年再啟動(dòng)，市場(chǎng)已經(jīng)被占，第一名已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)的絕大部分，第二名喝一點(diǎn)湯，第三名不死不活。落后之后導(dǎo)致現(xiàn)在再進(jìn)來非常困難。但在新興領(lǐng)域，比如人工智能和區(qū)塊鏈芯片的研發(fā)方面具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)大力發(fā)展?！?/p>

韓銀和指出，當(dāng)年日本振興的時(shí)候有幾個(gè)具體舉措，首先是趕上了半導(dǎo)體行業(yè)，特別是儲(chǔ)存器市場(chǎng)的風(fēng)口。其二，日本出臺(tái)了官民合作的政策，國(guó)家專門成立研究機(jī)構(gòu)，選定了 DM 作為主攻方向，技術(shù)研究出來以后，全部轉(zhuǎn)化給了投資聯(lián)盟的企業(yè)，企業(yè)以此推出自己更高階的產(chǎn)品并逐漸迭代，使得日本在 DM領(lǐng)域完成了技術(shù)趕超。

芯片發(fā)展靠政府還是靠市場(chǎng)？

集成電路基金投資人程振林是堅(jiān)定的市場(chǎng)派，他不是特別看好政策，認(rèn)為日本的政策基于本國(guó)國(guó)情，無法照搬復(fù)制。

程振林補(bǔ)充說，“市場(chǎng)不只是意味著充分競(jìng)爭(zhēng)，還包括按照市場(chǎng)化的思維來辦事。目前的問題不是政策不到位，是市場(chǎng)化不到位，科技創(chuàng)新的政策應(yīng)該再往后退，除了基礎(chǔ)研究以外，只要是跟產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的，都應(yīng)該用市場(chǎng)化的思維來解決。激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、資金循環(huán)使用的機(jī)制、項(xiàng)目遴選的機(jī)制等都應(yīng)全部市場(chǎng)化，這樣才能做好。”

王世江提出了不同觀點(diǎn)。他指出，至少在傳統(tǒng)的芯片市場(chǎng)中還是需要一些引導(dǎo)，政府有一些作為才能有改觀。當(dāng)然，芯片行業(yè)是一個(gè)高度國(guó)際化也是一個(gè)高度市場(chǎng)化的行業(yè)，不能太過于依賴于政府，只有通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，產(chǎn)品才能推陳出新。同時(shí)，他建議在一些新興領(lǐng)域政府不要介入太多，讓資本發(fā)揮主要作用。

趙志新認(rèn)為，市場(chǎng)和政策都非常重要，但是產(chǎn)業(yè)政策必須傾斜，因?yàn)榘雽?dǎo)體是一個(gè)極端壟斷的行業(yè)，入門門坎相當(dāng)高，建立一個(gè)世界一流的芯片廠需要接近 20 到 50 億美金，市場(chǎng)準(zhǔn)入和研發(fā)成本非常高，如果沒有國(guó)家資本參與，半導(dǎo)體行業(yè)舉步維艱。當(dāng)資本扶持到企業(yè)能夠在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的時(shí)候，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的贏利。

韓銀和指出，通過研究我國(guó)過去 20 年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個(gè)人電腦市場(chǎng)全球第一，手機(jī)全球第一，互聯(lián)網(wǎng)全球第二，但這些行業(yè)的發(fā)展并沒有帶動(dòng)芯片的崛起，行業(yè)的龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展芯片的積極性不高，其核心芯片和關(guān)鍵元器件基本靠貿(mào)易配置，說明市場(chǎng)并不是萬能湯藥，卻反而說明了芯片是利潤(rùn)低、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的品類，依照市場(chǎng)逐利機(jī)制，不會(huì)得到優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)年日本、韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的崛起的案例也顯示了必須有國(guó)家強(qiáng)有力的支持才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)國(guó)家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起。

“市場(chǎng)換技術(shù)”是否可行？

程振林認(rèn)為，市場(chǎng)是商業(yè)行為，而技術(shù)不是純商業(yè)。市場(chǎng)換技術(shù)本來就非常不對(duì)等，生意就是生意。高鐵是一個(gè)極特殊的案例，不足以作為高技術(shù)領(lǐng)域典型的說辭。如果能力沒有提升，每次得到的只是拷貝，無法獲取高新技術(shù)。

王世江提出了相反觀點(diǎn)。他認(rèn)為市場(chǎng)換技術(shù)有很多好處，通過市場(chǎng)引進(jìn)更多的企業(yè)到中國(guó)來建廠，只要工廠進(jìn)來，就得招人、培養(yǎng)人，原材料廠商也相應(yīng)引進(jìn)，這樣可以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，配套設(shè)施會(huì)不斷完善。形成產(chǎn)業(yè)集聚之后，設(shè)備和材料國(guó)產(chǎn)化可以降低成本，和國(guó)外的企業(yè)相比可以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，技術(shù)也不能全部依賴于外部市場(chǎng)。

小結(jié)：

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，中國(guó)的芯片市場(chǎng)需求占全球 50% 以上，部分芯片占 70%~80%，而 90% 依賴于進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)芯片只能自供 8% 左右。僅在 2016 年，中國(guó)進(jìn)口芯片總金額接近 1.5 萬億元人民幣，比排在第二的原油進(jìn)口金額高出近一倍。我國(guó)在芯片設(shè)計(jì)、制造等方面存在短板，尤其是制造環(huán)節(jié)相對(duì)較弱，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備沒有完全掌握。

中興事件折射出我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)困境，如何破局還需各方合力應(yīng)對(duì)。政府方面，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入和科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高科研人員的待遇；加大金融力度支持，成立專項(xiàng)基金推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)方面，應(yīng)該努力提高自己的核心技術(shù)研發(fā)能力，突破技術(shù)瓶頸。高校和科研院所應(yīng)完善人才考核機(jī)制，積極大力培養(yǎng)芯片研究領(lǐng)域人才。純靠市場(chǎng)機(jī)制拯救不了芯片產(chǎn)業(yè)，但只依靠政府也難以激發(fā)創(chuàng)新活力，市場(chǎng)換技術(shù)終究不是長(zhǎng)久之道，核心技術(shù)的研發(fā)突破還需自力更生。