三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯(lián)網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯(lián)網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。

　　三合并不意味著三大網絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。

　　接下來跟隨小編一起了解一下關于三網融合的整體方案、三網融合推廣方案。

　　三網融合接入整體方案

　　根據***、***關于深化重點領域的改革，積極推動三網融合取得實質性進展的決策部署，為切實加快推進三網融合，進一步提高國民經濟和社會信息化水平，推動社會管理和公共服務信息化，促進信息產業(yè)、文化產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，現制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　?。ㄒ唬?總體目標

　　到2015年，實現電信網、廣播電視網、互聯(lián)網融合發(fā)展，新型信息產品和服務不斷涌現，網絡利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強，國民經濟和社會信息化水平迅速提升，網絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產業(yè)、文化產業(yè)和社會事業(yè)進一步發(fā)展，***進一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經濟的信息和文化服務。

　　（二）階段目標

　　試點階段（2010-2012年）：以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網、廣播電視網、互聯(lián)網升級和改進。加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、協(xié)同高效的工作機制，調整完善網絡規(guī)劃建設、基礎設施共建共享、業(yè)務規(guī)劃發(fā)展、網絡信息安全和廣播電視安全播出、用戶權益保護等管理體系，基本形成保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和機制體系。

　　推廣階段（2013-2015年）：總結推廣試點經驗，全面推進三網融合；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯(lián)網的網絡承載能力進一步提升；網絡信息資源、文化內容產品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務應用更加普及，適度競爭的網絡產業(yè)格局基本形成；適應三網融合的體制機制基本建立，相關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制不斷完善，安全保障能力顯著提高。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩苿訌V電、電信業(yè)務雙向進入

　　1、明確雙向進入業(yè)務范圍。符合條件的廣電企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電網絡提供的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數據傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務。IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業(yè)在***的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。工業(yè)和信息化部、***要按上述要求，落實現行政策規(guī)定，向符合許可條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經營許可證和信息網絡音視頻節(jié)目服務經營許可證。

　　2、組織開展三網融合試點。研究制定三網統(tǒng)合試點方案，選擇一批符合條件的地區(qū)進行試點，明確試點業(yè)務種類、運營方式、配套措施，指導廣電企業(yè)和電信企業(yè)按照試點業(yè)務范圍開展相應的業(yè)務。***要切實和加強協(xié)調配合，共同研究解決試點中出現的重大問題，并及時總結經驗，擴大試點范圍，逐步在全國范圍內實現廣電電信業(yè)務相互結合。試點所在地的省級人民政府要認真做好相關工作。3、加強市場監(jiān)管。廣電和電信部門要認真履行行業(yè)管理職責，按照公開透明、公正公平、非歧視原則加強對廣電企業(yè)、電信企業(yè)的監(jiān)管管理，維護良好的行業(yè)秩序。廣電部門按照廣播電視管理政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務準入、運營監(jiān)管、內容安全、節(jié)目播放、安全播出、服務質量、公共服務、設備入網、互聯(lián)互通等管理；電信部門按照電信監(jiān)管政策法規(guī)要求，加強對經營電信業(yè)務企業(yè)的網絡互通互聯(lián)、服務質量、普遍服務、設備入網、網絡信息安全等管理。

　?。ǘ┘訌娋W絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、加快有線數字電視網絡建設和整合。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，優(yōu)化網絡資源配置，提高網絡業(yè)務承載能力和對綜合業(yè)務的支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術管理系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)。適應三網融合需要，按照網絡規(guī)?；?、產業(yè)化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、***等

　　方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，作為有線電視網絡參與三網統(tǒng)合的市場主體，負責對全國有線電視網絡的升級改造，逐步現實全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。國家級有線電視網絡公司要積極推動三網融合進程，積極參與市場競爭，加快開展多種業(yè)務，努力為廣大用戶提供方便快捷、優(yōu)質經濟的廣播電視節(jié)目和綜合信息服務。2.推動電信網寬帶工程建設。加快電信寬帶網絡建設，大力推動城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴大農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍，全面提高網絡技術水平和業(yè)務承載能力。3.加強網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。研究制定網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法。積極推進網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，充分利用現有信息基礎設施，充分發(fā)揮各類網絡和傳輸方式的優(yōu)勢，避免重復建設，實現網絡等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網絡建設，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國家投資計劃。

　?。ㄈ娀W絡信息安全和文化安全監(jiān)管

　　1.落實網絡信息安全和文化安全管理職責。積極探索三網融合形勢下黨管媒體的有效途徑。按照屬地化管理，誰主管誰負責、誰經營誰負責、誰審批誰負責、誰辦網誰管網的原則，進一步健全網絡信息安全和文化安全管理體系切實履行安全監(jiān)管職責，保障網絡信息安全和文化安全。2.加強技術監(jiān)控系統(tǒng)建設。適應三網融合要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設相應的網絡信息安全和文化安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮現有國家網絡信息安全監(jiān)控技術平臺、廣電信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加快技術改造和技術進步，不斷提高監(jiān)控能力，為保障網絡信息安全、文化安全提供技術支持。

　　（四）切實推動產業(yè)發(fā)展

　　1.大力發(fā)展新興產業(yè)。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內容服務、增值服務企業(yè)，充分利用三網融合有利條件，大力創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數字電視寬帶上網等三網統(tǒng)合相關業(yè)務的應用，促進文化產業(yè)、信息內容產業(yè)、信息服務業(yè)和其他現代服務業(yè)快速發(fā)展。

　　2.加強信息技術產品研發(fā)和制造。從我國實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，廣泛吸收國際先進技術和經驗，加大科技攻關力度，努力攻克一批三網融合需要的核心技術，達到世界領先水平。加快研發(fā)適應三網融合業(yè)務要求的集成電路、軟件和關鍵元器件等基礎產品、開發(fā)雙向數字電視、多媒體終端、智能化家庭設備等應用產品，推動寬帶信息技術產品的研發(fā)和產業(yè)化，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展。

　　3.加快建立適應三網融合的國家標準體系。由質檢總局（國家標準委）會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、***加強國家標準的整體規(guī)劃和研究，充分考慮行業(yè)應用實際和技術路線特點，加快制定適應三網融合的網絡、業(yè)務、信息服務國家標準，建立科學完善的技術標準體系。加快推進自主知識產權技術標準的國際化。在標準的制定過程中，優(yōu)先保障網絡信息安全和文化安全。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由***領導同志牽頭，中央宣傳部、中央外宣辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國資委、質檢總局、***等部門參加的工作協(xié)調小組，負責研究、協(xié)調和解決三網融合涉及的重大問題，加強對試點工作的領導，做好網絡建設發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進三網統(tǒng)合工作順利進行。在工作協(xié)調小組下組建三網融合專家小組，為三網融合提供決策咨詢。

　?。ǘ┘訌娬叻龀帧＝M織實施重大科技和產業(yè)化專項，制定相關產業(yè)政策，扶持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發(fā)和產業(yè)化。積極引導三網融合與信息化工程建設和相關行業(yè)應用相結合，大力開發(fā)信息資源，鼓勵內容產品創(chuàng)新和業(yè)務形態(tài)創(chuàng)新。對三網融合設計的產品開發(fā)、網絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業(yè)務納入政府采購范圍。加大資金投入，加強技術改造，加快網絡等基礎設施建設。

　?。ㄈ┩晟品审w系。加快建立適應三網融合要求的法律體系。制定完善廣電、電信行業(yè)管理法律法規(guī)，清理修訂相關文件規(guī)定，為廣電機構從事電信業(yè)務，電信企業(yè)從事廣電業(yè)務提供法律保障。

　?。ㄋ模┘涌祗w制機制改革。積極探索建立適應三網融合要求的監(jiān)管體制。進一步落實深化電信體制改革措施，加強電信監(jiān)管能力建設，建立和完善適應三網融合的電信監(jiān)管體制。加快有線電視網絡整合和運營機構轉企***，培育建立有線電視網絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網融合相適應的廣電監(jiān)管體制。

　　（五）保障網絡信息安全和文化安全。加強三網融合環(huán)境中網絡信息安全和文化安全問題的研究，建立健全安全保障工作協(xié)調機制，完善安全保障體系，提高安全監(jiān)管能力，有效維護網絡信息安全和文化安全。

　　三網融合推廣方案

　　按照***關于推進三網融合有關部署，現就三網融合推廣階段工作提出如下方案：

　　一、工作目標

　　（一）三網融合全面推進。總結推廣試點經驗，將廣電、電信業(yè)務雙向進入擴大到全國范圍，并實質性開展工作。

　?。ǘ┚W絡承載和技術創(chuàng)新能力進一步提升。寬帶通信網、下一代廣播電視網和下一代互聯(lián)網建設加快推進，自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，產品和業(yè)務的創(chuàng)新能力明顯增強。

　　（三）融合業(yè)務和網絡產業(yè)加快發(fā)展。融合業(yè)務應用更加普及，網絡信息資源、文化內容產品得到充分開發(fā)利用，適度競爭的網絡產業(yè)格局基本形成。

　?。ㄋ模┛茖W有效的監(jiān)管體制機制基本建立。適應三網融合發(fā)展的有關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成。

　　（五）安全保障能力顯著提高。在中央網絡安全和信息化領導小組的領導下，網絡信息安全和文化安全管理體系更加健全，技術管理能力顯著提升，國家安全意識進一步增強。

　?。┬畔⑾M快速增長。豐富信息消費內容、產品和服務，活躍信息消費市場，拓展信息消費渠道，推動信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　二、主要任務

　　（一）在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。

　　1、確定開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)。廣電、電信業(yè)務雙向進入分期分批擴大至全國。各省（區(qū)、市）三網融合工作協(xié)調小組（以下稱省級協(xié)調小組）結合當地實際確定本?。▍^(qū)、市）開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)，報***三網融合工作協(xié)調小組辦公室備案。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　　2、開展雙向進入業(yè)務許可審批。在全面做好試點地區(qū)雙向進入工作的基礎上，按照“成熟一個、許可一個”的原則，開展雙向進入許可申報和審批工作。廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關規(guī)定并滿足相關安全條件的前提下，可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數據傳送增值業(yè)務、國內網絡電話（IP電話）業(yè)務，中國廣播電視網絡有限公司還可基于全國有線電視網絡開展固定網的基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。符合條件的電信企業(yè)在***的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網視聽節(jié)目服務、交互式網絡電視（IPTV）傳輸、手機電視分發(fā)服務。國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關政策要求和業(yè)務審批權限，受理廣電、電信企業(yè)的申請，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經營許可證。企業(yè)取得許可證后，即可依法開展相關業(yè)務。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　　3、加快推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接。在宣傳部門的指導下，廣播電視播出機構要切實加強和完善IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等的管理，其中用戶端、計費管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內容由廣播電視播出機構IPTV集成播控平臺集成后，經一個接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經廣播電視播出機構審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機構應積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接，對接雙方應明確責任，保證節(jié)目內容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構與電信企業(yè)可探索多種合資合作經營模式。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***等負責）

　　4、加強行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照公開透明、公平公正的原則，加強對廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經營行為，維護良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門應按照電信監(jiān)管有關政策法規(guī)要求，加強對經營電信業(yè)務企業(yè)的網絡互聯(lián)互通、服務質量、普遍服務、設備入網、網絡信息安全等管理；廣電行業(yè)主管部門應按照廣播電視管理有關政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務準入、運營監(jiān)管、內容安全、節(jié)目播放、服務質量、公共服務、設備入網、互聯(lián)互通等管理。工業(yè)和信息化部、新聞出版***要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實雙向進入，推動相關企業(yè)實際進入和正常經營，豐富播出內容，提高服務水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作，優(yōu)勢互補，推動雙向進入業(yè)務快速發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　?。ǘ┘涌鞂拵ЬW絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　1、加快下一代廣播電視網建設。加快推動地面數字電視覆蓋網和高清交互式電視網絡設施建設，加快廣播電視模數轉換進程。采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術，加快下一代廣播電視網建設。建設下一代廣播電視寬帶接入網，充分利用廣播電視網海量下行寬帶、室內多信息點分布的優(yōu)勢，滿足不同用戶接入帶寬的需要。加快建設寬帶網絡骨干節(jié)點和數據中心，提升網絡流量疏通能力，全面支持互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）。加快建設融合業(yè)務平臺，提高支持三網融合業(yè)務的能力。中國廣播電視網絡有限公司要加快全國有線電視網絡互聯(lián)互通平臺建設，盡快實現全國一張網，帶動各地有線電視網絡技術水平和服務能力全面提升，引導有線電視網絡走規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮有線電視網絡的國家信息基礎設施作用，促進有線電視三網融合業(yè)務創(chuàng)新，全面提升有線電視網絡的服務品質和終端用戶體驗。（新聞出版***牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等參加）

　　2、加快推動電信寬帶網絡建設。實施“寬帶中國”工程，加快光纖網絡建設，全面提高網絡技術水平和業(yè)務承載能力。城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主建設光纖接入網，已建區(qū)域可采用多種方式加快“光進銅退”改造。擴大農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍，提高行政村通寬帶、通光纖比例。加快互聯(lián)網骨干節(jié)點升級，提升網絡流量疏通能力，骨干網全面支持IPv6。加快業(yè)務應用平臺建設，提高支持三網融合業(yè)務的能力。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國資委等參加）

　　3、加強網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。繼續(xù)做好電信傳輸網和廣播電視傳輸網建設升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現有信息基礎設施，創(chuàng)新共建共享合作模式，促進資源節(jié)約，推動實現網絡資源的高效利用。加強農村地區(qū)網絡資源共建共享，努力縮小“數字鴻溝”。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國資委等參加）

　　（三）強化網絡信息安全和文化安全監(jiān)管。

　　1、完善網絡信息安全和文化安全管理體系。結合文化改革發(fā)展重大工程的實施，推進國家新媒體集成播控平臺建設，探索三網融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關管理體制和工作機制，確保播出內容和傳輸安全。完善互聯(lián)網信息服務管理，重點加強對時政類新聞信息的管理，嚴格規(guī)范互聯(lián)網信息內容采編播發(fā)管理，構筑清朗網絡空間。（中央宣傳部、***、新聞出版***、公安部等負責）

　　按照屬地化管理和誰主管誰負責、誰經營誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網誰管網的原則，健全網絡信息安全和文化安全保障工作協(xié)調機制。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護制度和行業(yè)網絡安全相關政策要求，完善網絡信息安全防護管理制度和技術措施，建立工作機制，落實安全責任，制定應急預案，定期開展安全評測、風險評估和應急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術保障體系，落實接入（含互聯(lián)網網站、手機、有線電視）用戶實名登記、域名信息登記、內外網地址對應關系留存管理制度，為***依法履行職責提供技術支持，增強三網融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網絡癱瘓等能力。加強三網融合新技術、新應用上線前的安全評估，及時消除重大安全隱患。（工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　2、加強技術管理系統(tǒng)建設。完善國家網絡信息安全基礎設施，提高隱患發(fā)現、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃、同步建設、同步運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設網絡信息安全、文化安全技術管理系統(tǒng)，加快提升現有國家網絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術能力。加快地方網絡信息安全技術管理平臺建設，積極研究適應三網融合新技術、新業(yè)務的安全技術管理手段，加強相關技術研究，提高安全技術管理能力。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財政部、新聞出版***、***等負責）

　　廣電信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進一步提高搜索發(fā)現能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數據采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各類傳輸網絡中視聽節(jié)目播出情況，及時發(fā)現和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。（新聞出版***牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、安全部等參加）

　　3、加強動態(tài)管理。強化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應對處理，及時、客觀、準確報告網絡安全重大事件。充分發(fā)揮國家三網融合安全評估小組的作用，對重大安全問題進行論證并協(xié)調解決。省級協(xié)調小組辦公室下要成立安全評估小組，定期開展安全評估，協(xié)調解決安全問題。（中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、新聞出版***、***等負責）

　?。ㄋ模┣袑嵧苿酉嚓P產業(yè)發(fā)展。

　　1、加快推進新興業(yè)務發(fā)展。進一步探索把握新型業(yè)務的發(fā)展方向。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內容服務、增值服務企業(yè)充分利用三網融合的有利條件，以寬帶網絡建設、內容業(yè)務創(chuàng)新推廣、用戶普及應用為重點，通過發(fā)展移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、有線電視網寬帶服務以及其他融合性業(yè)務，帶動關鍵設備、軟件、系統(tǒng)的產業(yè)化，推動三網融合與相關行業(yè)應用相結合，催生新的經濟增長點。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　大力發(fā)展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)，促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容的消費。加強數字文化內容產品和服務開發(fā)，建設數字內容生產、轉換、加工、投送平臺，鼓勵各類網絡文化企業(yè)生產提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳***核心價值觀的信息內容產品。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　2、促進三網融合關鍵信息技術產品研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網、下一代廣播電視網等重點領域，支持高端光電器件、基于有線電視網的接入技術和關鍵設備、IPTV和數字電視智能機頂盒、互聯(lián)網電視及配套應用、操作系統(tǒng)、多屏互動技術、內容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產業(yè)化。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版***等負責）

　　加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網、新一代萬維網等關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新，加強三網融合安全技術、產品及管控手段研究，加強自主知識產權布局和標準制定工作。支持電信、廣電運營單位與相關產品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產品競爭力提升。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、質檢總局、新聞出版***等負責）

　　3、營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎電信運營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、信息內容供應商等的合作競爭機制，規(guī)范企業(yè)經營行為和價格收費行為，加強資費監(jiān)管，維護公平健康的市場環(huán)境。鼓勵電信、廣電企業(yè)及其他內容服務、增值服務企業(yè)加強協(xié)作配合，創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵創(chuàng)建三網融合相關產業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關產業(yè)及上下游資源共同推動產業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進創(chuàng)新成果快速實現產業(yè)化。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***等負責）

　　4、建立適應三網融合的標準體系。圍繞三網融合產業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，按照“急用先行、基礎先立”的原則，加快制定適應三網融合要求的網絡、業(yè)務、信息服務相關標準，優(yōu)先制定網絡信息安全和文化安全相關標準，盡快形成由國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準組成的三網融合標準體系。企業(yè)開展相關業(yè)務應遵循統(tǒng)一標準，充分發(fā)揮標準在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的作用。（質檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版***、***等參加）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪煞ㄒ?guī)。推動制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規(guī)，積極推進電信法、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關政策規(guī)定，為廣電、電信業(yè)務雙向進入提供法律保障。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***等負責）

　?。ǘ┞鋵嵪嚓P扶持政策。利用國家科技計劃（專項、基金等）及相關產業(yè)發(fā)展專項等，支持三網融合共性關鍵技術、產品的研發(fā)和產業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。將三網融合業(yè)務應用納入現代服務業(yè)范疇，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內容產品和業(yè)務形態(tài)。完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區(qū)寬帶網絡發(fā)展的長效機制。對三網融合相關產品開發(fā)、網絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣給予政策支持。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、新聞出版***、***等負責）

　?。ㄈ┨岣咝畔⒕W絡基礎設施建設保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設應為電信網、廣播電視網預留所需的管線通道及場地、機房、電力設施等，各類市政基礎設施和公共服務場所應向電信網、廣播電視網開放，并為網絡的建設維護提供通行便利。（各地政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版***、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等負責）

　?。ㄋ模┩晟瓢踩Ｕ象w系。研究加大資金落實等政策支持力度，加強工作能力建設，完善三網融合網絡信息安全和文化安全保障體系。提高各省（區(qū)、市）有關行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺，有效維護網絡信息安全和文化安全。（工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財政部、新聞出版***、***等負責）